Por Domingo Namuncura.
A las 09 horas del martes 11 de abril la presidenta de la Comisión experta, Verónica Undurraga y el vicepresidente de la mesa, Sebastián Soto, recibieron en una reunión inicial, a representantes de la Comisión de expertos en Derechos indígenas, constituida el 16 de marzo pasado, quienes habían solicitado un primer espacio de conversación.
Los concurrentes fueron Hugo Alcaman, Richard Caifal, Iván Cheuquelaf, Javier López Huentemil y Domingo Namuncura. La reunión de carácter presencial se realizó en la sede de la comisión experta en el ex Congreso nacional y también contó con la participación, mediante enlace virtual desde regiones, con Eduardo Castillo, Fernando Pairican, Emilio Jiménez, Graciela Huinao y Eugenio Alcaman, todos, en representación de la Comisión experta en derechos indígenas
Esta entidad, constituida de mutuo propio, por profesionales, dirigentes y académicos indígenas mapuche y aymaras y personalidades que han venido desarrollando estudios y propuestas desde hace más de dos décadas e incluso han participado en diversos gobiernos a nivel nacional y regional y han mantenido importantes vínculos con el movimiento indígena, han organizado esta instancia en reemplazo de la ausencia directa de voces indígenas en el nuevo proceso constitucional y con el objetivo de presentar planteamientos e indicaciones, sin perjuicio de que haya otras presentaciones.
En el acuerdo político del 12 de diciembre del 2020 se incorporó el numeral 4 sobre “Reconocimiento Constitucional de los Pueblos Indígenas”, y dado que esto se entiende como un compromiso de país, se ha estimado importante contribuir con ideas y proposiciones
En la conversación sostenida en la mañana del martes 11 con la mesa directiva de la Comisión experta se abordaron cuatro temas esenciales: 1) Enmiendas para sustituir el artículo 8, capítulo 1, sobre “Fundamentos del orden constitucional” la referencia del reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas; 2) Enmiendas para incorporar un nuevo artículo en el capítulo II sobre “Derechos y libertades fundamentales, garantías y deberes constitucionales” que estén inspiradas en el Convenio 169 y tratados internacionales suscritos por Chile; 3) Enmiendas relativas a “Representación y participación política” de los Pueblos Indígenas y 4) Enmiendas para agregar dos artículos en el capítulo IV sobre participación indígena en el próximo Congreso nacional. Todos estos temas con sus respectivos fundamentos.
La interpretación normativa y doctrinaria del Reconocimiento constitucional, teniendo como marco de referencia las leyes nacionales (Ley indígena 19.253 y Convenio 169) vigentes en Chile y los Tratados internacionales suscritos por Chile, como la Declaración universal de Derechos Indígenas,
de Naciones Unidas, del 2007 y la Declaración americana de derechos indígenas del 2016, son leyes y documentos que constituyen el piso fundamental para brindar solidez a dicho Reconocimiento.
En tal sentido se entregó, entonces, a la presidenta y vicepresidente de la Comisión experta un primer documento de “Enmiendas en materia de Derechos indígenas para la propuesta de constitución de la Comisión experta”, en modo de texto inicial para su profundización, texto que fue recibido por las autoridades mencionadas con especial interés. Se planteó también, en la audiencia matinal del 11 de abril, una petición de la Comisión de expertos en Derechos Indígenas que se realice una audiencia con el pleno de los 24 miembros y conversaciones con las subcomisiones de Sistema político y Derechos Sociales, temas que quedaron consignados.
La Comisión de expertos en Derechos Indígenas continuará trabajando ahora en la preparación de documentos y minutas técnicas para presentarlas en estas instancias. Luego, continuará su trabajo de preparar aportes para el siguiente Consejo constitucional.
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Mapuche. Trabajador Social, académico universitario, dirigente social y político, ex embajador de Chile en Guatemala (2014-2018).
Expertos en Derechos Indígenas.
